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作者：??文章來(lái)自于：m.51kangyi.cn 更新時(shí)間：2018-06-20 14:39:34
《廣州市海綿城市規(guī)劃建設(shè)管理暫行辦法》2017年03月01日發(fā)布
《廣州市海綿城市規(guī)劃建設(shè)管理暫行辦法》第一章 總則
第一條 為推進(jìn)我市海綿城市建設(shè)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)(2015)75號(hào))、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》(粵府辦(2016)53號(hào))等有關(guān)文件，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 開(kāi)展海綿城市建設(shè)，要結(jié)合我市“山城田海”自然山水格局，綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，構(gòu)建低影響開(kāi)發(fā)雨水系統(tǒng)，使70%以上的降雨就地消納和利用，到2020年，城市建成區(qū)20%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求;到2030年，城市建成區(qū)80%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求。保護(hù)水生態(tài)環(huán)境，逐步提高城市排水防澇標(biāo)準(zhǔn)，有效控制面源污染。
我市鼓勵(lì)社會(huì)資本參與海綿城市建設(shè)和運(yùn)管管理。
第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)的新建(改建、擴(kuò)建)建筑與小區(qū)、城市道路、城市綠地與廣場(chǎng)、城市水系、軌道交通等項(xiàng)目的立項(xiàng)、土地出讓、建設(shè)用地規(guī)劃許可、核發(fā)用地規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、設(shè)計(jì)招標(biāo)、方案設(shè)計(jì)及審查、建設(shè)工程規(guī)劃許可、工程設(shè)計(jì)及審查、建設(shè)施工許可、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，適用本辦法。
第四條 本市應(yīng)當(dāng)建立海綿城市建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)海綿城市建設(shè)。發(fā)展和改革、國(guó)土和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運(yùn)輸、水務(wù)、林業(yè)和園林、環(huán)保等部門(mén)要加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)海綿城市建設(shè)管理流程全覆蓋。
發(fā)展和改革部門(mén)在項(xiàng)目立項(xiàng)階段對(duì)政府投資的海綿城市建設(shè)項(xiàng)目予以審核把關(guān)。
國(guó)土和規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)按照《海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃編制暫行規(guī)定》(建規(guī)〔2016〕50號(hào))等要求，編制全市域的海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃，負(fù)責(zé)在國(guó)土和規(guī)劃管理中落實(shí)海綿城市建設(shè)相關(guān)指標(biāo)要求。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)建筑與小區(qū)、城市道路、海綿型村鎮(zhèn)等建設(shè)項(xiàng)目的海綿城市建設(shè)設(shè)計(jì)審查(備案)、建設(shè)監(jiān)督和管理。
水務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)城市水系等建設(shè)項(xiàng)目的海綿城市建設(shè)設(shè)計(jì)審查(備案)、建設(shè)監(jiān)督和管理。
林業(yè)和園林部門(mén)負(fù)責(zé)城市綠地等建設(shè)項(xiàng)目的海綿城市建設(shè)設(shè)計(jì)審查(備案)、建設(shè)監(jiān)督和管理。
各管理部門(mén)依照各自職能，協(xié)同做好海綿城市建設(shè)的相關(guān)工作。
《廣州市海綿城市規(guī)劃建設(shè)管理暫行辦法》第二章 規(guī)劃、立項(xiàng)、設(shè)計(jì)管理
第五條 海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃是城市規(guī)劃的重要組成部分，是指導(dǎo)海綿城市建設(shè)的重要依據(jù)，國(guó)土和規(guī)劃部門(mén)在編制本市海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)將年徑流總量控制率、年徑流污染控制率、綠地率、河面率和雨水資源利用率等指標(biāo)納入規(guī)劃指標(biāo)體系;在編制各區(qū)(或試點(diǎn)區(qū)域)的海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃或詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)明確各區(qū)海綿城市建設(shè)目標(biāo)、策略、措施、及建設(shè)方案與年度計(jì)劃，指導(dǎo)近期海綿城市建設(shè)。
第六條 國(guó)土和規(guī)劃部門(mén)應(yīng)當(dāng)在城市總體規(guī)劃中確定雨水年徑流總量控制率等目標(biāo)，將海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃確定的自然生態(tài)空間格局作為空間開(kāi)發(fā)管制要素之一。詳細(xì)規(guī)劃(控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃)應(yīng)分解落實(shí)城市總體規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃確定的低影響開(kāi)發(fā)設(shè)施用地。
編制或修改城市道路交通、綠地、河涌水系、排水防澇等專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)與海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃充分銜接，落實(shí)專項(xiàng)海綿城市建設(shè)目標(biāo)、控制指標(biāo)及低影響開(kāi)發(fā)設(shè)施控制要求。
第七條 本市行政區(qū)域內(nèi)的新建(改建、擴(kuò)建)項(xiàng)目應(yīng)按海綿城市建設(shè)要求進(jìn)行建設(shè)，海綿城市建設(shè)設(shè)施應(yīng)與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步運(yùn)營(yíng)使用。
第八條 政府投資項(xiàng)目在項(xiàng)目建議書(shū)中應(yīng)對(duì)海綿城市建設(shè)設(shè)施適宜性進(jìn)行闡述明確;在可行性研究報(bào)告中應(yīng)提出海綿城市建設(shè)的目標(biāo)及措施，對(duì)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)可行性進(jìn)行全面分析，并提出投資估算。
社會(huì)資本投資項(xiàng)目在項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告中應(yīng)提出海綿城市建設(shè)的目標(biāo)、措施、主要建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模及社會(huì)效益等情況。
第九條 國(guó)土和規(guī)劃部門(mén)應(yīng)根據(jù)市海綿城市相關(guān)指標(biāo)體系，將可在土地、規(guī)劃管理中予以約束的相關(guān)剛性指標(biāo)在土地劃撥(出讓)、建設(shè)用地規(guī)劃條件、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等環(huán)節(jié)進(jìn)行落實(shí)。
已經(jīng)出讓但尚未實(shí)施建設(shè)的地塊，原則上在本辦法實(shí)施之日起，在地塊的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)中應(yīng)按規(guī)定落實(shí)海綿城市建設(shè)指標(biāo)要求，但涉及變更已核發(fā)的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件及規(guī)劃許可內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)征得用地單位的同意。
第十條 項(xiàng)目建設(shè)單位和設(shè)計(jì)咨詢單位等，應(yīng)在編制項(xiàng)目建議書(shū)或可行性研究報(bào)告以及各個(gè)設(shè)計(jì)階段中，增加海綿城市專篇。
海綿城市專篇文件應(yīng)包括海綿城市建設(shè)工程要求、項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)方案的相關(guān)要素和指標(biāo)計(jì)算書(shū)(雨污管道設(shè)計(jì)、年徑流總量控制率計(jì)算、海綿城市設(shè)施規(guī)模計(jì)算、指標(biāo)核算情況表等)和其他相關(guān)資料等具體內(nèi)容。
第十一條 國(guó)土和規(guī)劃、項(xiàng)目建設(shè)主管部門(mén)可以委托具有相應(yīng)評(píng)估能力的專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)建設(shè)單位或者個(gè)人提交的海綿城市建設(shè)專篇進(jìn)行專項(xiàng)技術(shù)評(píng)估。
第十二條 專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目是否落實(shí)海綿城市建設(shè)要求進(jìn)行專項(xiàng)技術(shù)評(píng)估，并出具評(píng)估報(bào)告。評(píng)估工作鼓勵(lì)采用先進(jìn)技術(shù)手段開(kāi)展項(xiàng)目技術(shù)評(píng)估，保證項(xiàng)目用地中的海綿城市設(shè)施符合相關(guān)強(qiáng)制性指標(biāo)要求。
《廣州市海綿城市規(guī)劃建設(shè)管理暫行辦法》第三章 建設(shè)、驗(yàn)收、移交管理
第十三條 建設(shè)單位在項(xiàng)目開(kāi)工前，委托施工圖設(shè)計(jì)文件審查單位對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查，審查意見(jiàn)書(shū)應(yīng)明確海綿城市建設(shè)設(shè)施審查結(jié)論。
施工圖審查單位應(yīng)按照國(guó)家或省發(fā)布的海綿城市建設(shè)相關(guān)文件審查要點(diǎn)，對(duì)項(xiàng)目是否符合海綿城市建設(shè)要求進(jìn)行審查。
第十四條 建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)文件中涉及海綿城市建設(shè)設(shè)施內(nèi)容部分確需變更設(shè)計(jì)的，應(yīng)審查海綿城市建設(shè)設(shè)施內(nèi)容，設(shè)計(jì)變更不得降低其海綿城市建設(shè)目標(biāo)。
第十五條 海綿城市建設(shè)設(shè)施應(yīng)按照“先地下、后地上”的要求統(tǒng)籌施工，相關(guān)分項(xiàng)工程施工應(yīng)符合設(shè)計(jì)文件及相關(guān)規(guī)范規(guī)定，監(jiān)理單位應(yīng)全過(guò)程監(jiān)督和管理。
第十六條 項(xiàng)目施工時(shí)，施工單位應(yīng)按經(jīng)審查通過(guò)的施工圖設(shè)計(jì)文件施工;項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí),建設(shè)單位應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告中寫(xiě)明海綿城市相關(guān)工程措施的落實(shí)情況，并提交竣工驗(yàn)收備案機(jī)關(guān)備案。
第十七條 海綿城市建設(shè)設(shè)施竣工驗(yàn)收合格后，應(yīng)隨主體工程同步移交給相關(guān)單位。
《廣州市海綿城市規(guī)劃建設(shè)管理暫行辦法》第四章 運(yùn)營(yíng)管理
第十八條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運(yùn)輸、水務(wù)、林業(yè)與園林部門(mén)分別牽頭，負(fù)責(zé)制定相應(yīng)領(lǐng)域海綿城市建設(shè)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理制度和操作規(guī)程。
市政配套項(xiàng)目的海綿城市建設(shè)設(shè)施由相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)維護(hù)管理，其經(jīng)費(fèi)由各級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌安排。
公共建筑的海綿城市建設(shè)設(shè)施由其產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理。
已建成住宅小區(qū)等房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的海綿城市建設(shè)設(shè)施由其物業(yè)管理單位按照物業(yè)服務(wù)合同維護(hù)管理。
第十九條 負(fù)責(zé)海綿城市設(shè)施維護(hù)管理的單位應(yīng)按相關(guān)規(guī)定，建立健全海綿城市設(shè)施的維護(hù)管理制度和操作規(guī)程，利用數(shù)字化信息技術(shù)、監(jiān)測(cè)手段，配備專人管理。海綿城市設(shè)施的維護(hù)管理單位應(yīng)定期對(duì)設(shè)施進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估，確保設(shè)施的功能正常發(fā)揮、安全運(yùn)行。
《廣州市海綿城市規(guī)劃建設(shè)管理暫行辦法》第五章 附則
第二十條 建設(shè)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、施工圖審查等單位違反本辦法的，由相關(guān)行政主管部門(mén)依法依規(guī)處理。
有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員違反本辦法的，依法依規(guī)給予處理。
第二十一條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期3年。
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